1月13日，美国拜登政府发布了AI芯片管制新规，被视为美国迄今为止出台的最严厉的出口管制措施，划分AI资源配置“朋友圈”，并首次将模型权重纳入管制范围。不同以往，英伟达、甲骨文以及美国半导体行业协会等纷纷表示强烈反对。
业内专家向记者表示，面对封锁，中国不应仅聚焦单一技术突破，而应打造完整、协同的产业链生态，以及多极化的技术联盟。
1月14日，A股人工智能概念板块放量上涨。
首次纳入模型权重
当地时间1月13日，美国政府宣布推出“人工智能扩散临时最终规则”（Interim Final Rule on Artificial Intelligence Diffusion）。按照新规，美国将芯片出口对象划分了三个级别“朋友圈”，享有不同等级的AI配置权限，并首次将模型权重纳入限制范围。
在第一等级中，美国和18个核心盟友采购美国的先进AI芯片不会受限制；第二等级中，140多个国家和地区在2025年至2027年期间各自可获得的处理性能 (TPP) 总量上限为7.9亿，相当于5万个英伟达H100 GPU，最高可申请算力总量至50.64亿，对应约32万块GPU，从而保证这些国家地区的计算集群落后美国约12个月或一代。而中国等22个国家和地区位于第三等级，将几乎完全被禁止从美国进口先进的AI处理器。
新规还严格限制全球科技公司在非美国盟友国家建设大规模AI数据中心，并首次将AI模型权重纳入出口管制范围，计算量超过10^26次运算的模型在出口时将需要授权，即便在美国境外训练的模型，如使用美国GPU等部件，也将面临长臂管制。
目前新规尚未正式生效，各家企业将有为期120天的评议期。
有业内人士指出，本次美国增加对模型权重的管制，将对中国公司在海外训练的大模型带来直接的合规风险，另外，对美国的云服务商和AI公司的合规负担也将提升。
梳理来看，美国政府的芯片出口管制“纵深”在不断强化。
自2022年10月7日以来，美国拜登政府采取了一系列出口管制措施，试图阻止中国获得先进制程芯片以及芯片制造设备。随后逐步升级，2024年，美国政府进一步将芯片出口限制范围扩大到消费电子领域，涵盖搭载AI芯片的笔记本电脑等，并在去年12月进一步深入和细化，强化了对供应链的管控深度，也将高带宽内存芯片（HBM）纳入管控范围，与高算力GPU管控要求拉平，进一步限制中国在高性能计算硬件方面的发展。
美国本土科技巨头强烈反对
对于本次美国出台的管制措施，中国商务部新闻发言人表示中方对此坚决反对。拜登政府滥用出口管制措施，严重阻碍各国正常经贸往来，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球科技创新，严重损害包括美国企业在内的全球各国企业利益。中方将采取必要措施，坚决维护自身正当权益。
1月14日，中国外交部发言人郭嘉昆强调指出，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，滥用出口管制，恶意打压中国，严重破坏市场规则和国际经贸秩序，严重影响全球产供链稳定，严重损害中美两国和各国工商界利益。中方对此坚决反对，将采取坚定措施维护中国企业正当合法权益。
另外，郭嘉昆指出，人工智能是人类的共同财富，不能成为“富国和富人的游戏”，制造新的“发展鸿沟”。美方为维护霸权，在人工智能领域也开始搞“三六九等”、分“远近亲疏”，其根本目的是剥夺包括中国在内广大发展中国家科技进步、推动发展的权利。这种“绊脚石战略”违背各国推动人工智能向善发展的共同利益，引发各界对美国发起“科技新冷战”的担忧。
相比过往的管制新规，美国本轮管制新规招致了更强烈的本土“反对”声音。
美国半导体协会（SIA）总裁兼首席执行官John Neuffer在1月13日声明中，表示对新规深感失望，如此规模和影响的政策转变在总统过渡前几天匆忙出台，而且没有得到任何来自行业的有效意见。“新规则可能会将战略市场拱手让给我们的竞争对手，从而对美国经济和半导体及人工智能领域的全球竞争力造成意想不到的持久损害。”John Neuffer指出。
英伟达作为全球AI算力芯片龙头，公司政府事务副总裁Ned Finkle在官网发文称，“AI扩散”新规虽然披着“反华”措施的外衣，但这些规则对增强美国安全毫无助益。新规将控制全球技术，包括已经在主流游戏PC和消费硬件中广泛普及的技术，也将削弱美国的全球竞争力，损害使美国保持领先地位的创新。
甲骨文执行副总裁Ken Glueck此前在1月5日发文表示，这项新规可能成为美国科技行业历史上最具破坏性的政策之一，直接将美国公司的全球芯片市场缩小了80%。
值得注意的是，去年12月，美国商务部长雷蒙多就承认，美国限制中国芯片发展是徒劳的，阻止敏感技术落入中国手中的努力仍然很重要，但对于中国自身向全球技术领域主导地位的迈进来说，出口管制只不过是“减速带”，美国自己必须跑得更快。
完善产业链生态
清华大学新闻学院、人工智能学院双聘教授沈阳向记者表示，技术封锁会造成全球技术生态的不确定性，而这种不确定性对于包括美国在内的所有参与者都是双刃剑。面对封锁，中国不应仅聚焦单一技术突破，而应打造完整、协同的产业链生态。
他建议，在算法和模型层面，中国可通过开放平台吸引更多开发者与企业，共同构建具有全球影响力的技术社区，并主动与更多国家合作，打造多极化的技术联盟。另外，在新兴市场，中国可以提供技术支持与解决方案，形成以互惠为核心的合作体系。
在美国升级AI管制背景下，1月14日A股人工智能板块表现强劲，人工智能指数上涨6.52%，科大讯飞上涨4.17%，中科曙光上涨5.67%，而龙头股寒武纪下跌3.48%。
另外，受益于人工智能浪潮，部分A股上市公司业绩预喜。
最新业绩预告显示，海光信息2024年实现归属于母公司所有者的净利润18.1亿元到20.1亿元，同比增长43.29%到59.12%。据介绍，围绕通用计算市场，公司的CPU产品进一步拓展市场应用领域、扩大市场份额，支持了广泛的数据中心、云计算、高端计算等复杂应用场景；在AIGC的时代背景下，公司DCU产品快速迭代发展，以高算力、高并行处理能力、良好的软件生态支持了算力基础设施、商业计算等AI行业应用，进一步促进了公司业绩的较快增长。
