11月13日，文旅部发布《国内旅游提升计划(2023—2025年)》(以下简称“计划”)，其中在九个方面提出30项主要任务。
多位业内人士表示，今年以来，国内旅游市场呈现强势复苏态势，但旅游市场服务质量仍有较大提升空间。接下来，在利好政策加持下，旅游行业将进入理性繁荣的新阶段。为了提升旅游品质，行业各方需要积极创新，从消费者需求出发，持续提供更优质的产品和服务。
提出30项主要任务
近日，文化和旅游部印发《国内旅游提升计划(2023—2025年)》。计划提出，到2025年，国内旅游市场规模保持合理增长、品质进一步提升。国内旅游宣传推广效果更加明显，优质旅游供给更加丰富，游客消费体验得到有效改善、满意度进一步提升，旅游公共服务效能持续提升，重点领域改革取得突破，旅游市场综合监管机制更加健全，现代治理能力进一步增强，国内旅游市场对促进消费、推动经济增长的作用更加突出。
围绕加强国内旅游宣传推广、丰富优质旅游供给、改善旅游消费体验、提升公共服务效能、支持经营主体转型升级、深化重点领域改革、提升旅游市场服务质量、加强市场综合监管、实施“信用+”工程等9个方面，计划提出30项主要任务。
计划要求，创新旅游产品体系，针对不同群体需求，推出更多满足市场需要、富有特色的旅游产品、旅游线路，开发体验性、互动性强的旅游项目，着力推动研学、银发、冰雪、海洋、邮轮、探险、观星、避暑避寒、城市漫步等旅游新产品。
此外，计划提出支持各地加大旅游基础设施投入，进一步完善旅游服务中心(咨询中心)、旅游集散中心、旅游公共服务信息平台、旅游厕所等旅游公共服务设施。加强旅游惠民便民服务，大力推动博物馆等文博场馆数字化发展，加快线上线下服务融合。
实际上，今年9月底，国务院办公厅就印发了《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，旨在丰富优质旅游供给，释放旅游消费潜力，推动旅游业高质量发展，进一步满足人民群众美好生活需要，发挥旅游业对推动经济社会发展的重要作用。
提升旅游品质受关注
值得一提的是，国内旅游提升计划的发布也被业内视为旅游行业再迎政策利好。
携程方面表示，近一年来，在消费刺激政策等多重利好促进下，国内旅游市场快速复苏，重要节点旅游人数、旅游消费金额均超过2019年。但也需要注意到，国内旅游市场面临消费理性化、需求碎片化、体验品质化等新变化，旅游供应链还在有序恢复中，入出境旅游的供应链修复还要较长一段时间。接下来，旅游行业将进入理性繁荣的新阶段，在利好政策加持下，还需要从业企业积极创新，从消费需求出发，持续带来更优质的产品供给和服务体验，提升旅游品质。
靠谱旅业CEO张致宁认为，2023年，国内旅游市场呈现井喷式发展，国内旅游市场的服务质量仍有较大的提升空间。此时发布的《计划》，既是为疫情3年中国内旅游业发展中遇到的质量问题给出解决方案，同时也是为2024年国内旅游市场迎来更快速、更高品质的复苏，指明前进方向，留出准备时间。从《计划》的内容来看，“坚持质量第一”被摆在“基本规则”中的首要位置。这也意味着，国内旅游市场追求速度、粗放发展时代即将结束，“质量为王”、“品质为先”的高质量发展时代已经拉开序幕。
“旅游消费的大众化、碎片化、品质化是一个长期趋势，也是‘十四五’期间深化供给侧改革推动旅游业高质量发展的内在逻辑。”同程研究院认为，2023年年初以来，“报复性旅游”需求的集中释放暴露了一些结构性问题，最核心的就是优质供给不足，尤其是契合新消费、新需求的有效供给不足。在新的阶段，这些问题已经成为制约旅游消费进一步增长的“瓶颈”。
对此，该机构认为，《计划》的发力点主要是两个方面，一是新场景中的新供给，主要是基于“旅游+”和“+旅游”的逻辑，鼓励文旅深度融合产出更多优质文旅产品，鼓励旅游业与其他产业深度融合的业态创新，例如“体育+旅游”、“演出+旅游”等。二是新空间里的新供给，主要是建立从传统5A景区、城市到乡村的“大目的地”理念，实现客源地与目的地的协同发展，在空间上为旅游消费潜力的进一步释放提供支撑。例如各大景区对于演唱会、音乐会、音乐节等文旅新消费场景的创新尝试，充分展示了传统旅游空间在内容迭代方面的巨大潜力。
《计划》还提出，促进旅游新业态有序发展。培育文体旅、文商旅等融合发展的新型业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”品牌项目等。
对此，中国旅游研究院规划与休闲研究所所长吴丰林对证券时报·e公司记者表示，美食旅游市场潜力大，产业动能新，发展美食旅游可有效提振国内消费、促进国内循环，是旅游业高质量发展的现实选择和长远考量。鉴于美食旅游的业态属性和产业地位不断提升的趋势，其在国内旅游提升计划中的作用值得期待。